绿色建筑，其核心含义是指从循环经济的视角出发，在建筑全生命周期（建造、使用和拆除）中实现资源消耗“减量化”原则，最大限度地减少不可再生的能源、土地、水和材料，同时产生最小的直接环境负荷（即温室气体排放、空气污染、污水、固体废物及对周边的影响），并给人类提供健康和舒适的环境质量及服务效果。

　　近年来，人们对居住舒适度的要求日益提高，但由于能源利用效率很低，建筑能耗迅速增长，已大大超过了能源增长的速度，能源约束矛盾已严重制约了经济建设和人民生活水平的进一步提高。预计到2020年，近３亿农村地区的人口将迁移到城镇居住，城市规模扩大化，住宅建筑面积总量必然呈增加趋势，建筑能源消耗必然稳步上升。在这种情况下，推动建筑节能市场化尤为必要。

　　绿色建筑，又称生态建筑、可持续建筑，其核心含义是指从循环经济的视角出发，在建筑全生命周期（建造、使用和拆除）中实现资源消耗“减量化”原则，限度地减少不可再生的能源、土地、水和材料，同时产生的直接环境负荷（即温室气体排放、空气污染、污水、固体废物及对周边的影响），并给人类提供健康和舒适的环境质量及服务效果。

　　建筑节能，内含是指“提高建筑中的能源利用率”。当今社会面临的能源供需矛盾以及如何提高能源利用效率等问题，为绿色节能建筑产业的发展提供了机遇。

　　建筑节能领域存在典型的外部经济现象，属于市场机制部分失灵的领域。基于此，应当充分发挥政府在政策引导和监督协调方面的公共管理职能以推进建筑节能市场化进程。

　　包括限制性政策和激励性政策。限制性政策主要是节能法规以及与节能相关的各项设计标准。在建筑节能市场形成的初期，人们节能意识不高，节能技术不成熟，节能评价标准和方式还不够完善，只有通过法律手段来明确开发商在建筑节能方面应承担的社会责任，通过法制化手段将隐性的节能空间激发成显性的市场，进而通过市场手段促使建筑能源的合理使用。

　　建筑节能是市场机制部分失灵的领域，建议政府在市场形成期，在财政、税收方面给予一定的激励政策。比如对达到节能能效标准的建筑减免固定资产投资方向调节税，对高能耗建筑所有者，征收能源超量消费税等。这将在很大程度上帮助企业渡过市场开拓期的难关，最终在政府政策的引导和企业的运作下，形成稳定的节能服务市场。

　　用户是节能建筑的最终消费者和受益者，建筑节能市场的成熟，更依赖于用户使用节能建筑的主动性，让更多的用户购买并使用节能建筑是市场形成最根本的工作。所以，政府要加强能源危机意识的宣传，加强绿色节能生活理念的宣传。

　　另外，政府可以通过对使用节能建筑及产品的用户进行补贴。例如，可在采暖费或电费的价格上实行优惠措施， 使用户因使用节能建筑或节能产品在经济上得以体现。此外，可考虑通过严格的税收政策来提高用户使用非节能建筑及产品的边际私人成本，从另一个方面来刺激、提高用户使用节能建筑的积极性和主动性，为建筑节能市场不断注入成长的动力。

　　房地产开发注重产品的规模效应和成熟度，就我国目前来说，外围护结构的保温隔热、节能灯具、节水器具、中水、地热及太阳能热水等技术的相关产品都已经有一定的规模和产业，其价格已能为大众和房地产开发企业所接受。

　　政府应加大在节能技术与相关产品开发上的资金扶持力度，促使建筑节能技术或产品的规模化、产业化，通过规模经济效应降低ag旗舰厅网生产成本，降低用户使用节能建筑的私人边际成本。